“국민이 국가의 주인이다”를 현실로 만들 수 있을까?
대한민국 헌법 제1조 2항은 분명히 말합니다.
“대한민국의 주권은 국민에게 있고, 모든 권력은 국민으로부터 나온다.”
하지만 현실에서 이 문장이 얼마나 실현되고 있는지는 늘 논란이 되어 왔습니다.
정치는 때때로 국민과 멀어졌고, 행정은 때로 국민 위에 군림했습니다.
그렇기에 정치인들이 내세우는 슬로건 중 가장 자주 등장하는 말은 바로 ‘국민이 주인입니다’, ‘국민주권 실현’이라는 구호입니다.
그중에서도 이재명 더불어민주당 대표가 강조해 온 ‘국민주권정부’는 단순한 수사적 표현을 넘어서 정책과 국가 운영의 방향 그 자체를 의미합니다.
이 글에서는 ‘국민주권정부’라는 개념이 이재명 정치철학에서 어떤 의미를 갖는지, 그리고 실제로 정책에 어떻게 반영되었는지, 또한 비판과 평가의 지점은 무엇인지를 구체적으로 분석합니다.
1️⃣ ‘국민주권정부’란 무엇인가?
▣ 정의 및 배경
‘국민주권정부’란
정치권력의 모든 작용이 ‘국민’으로부터 시작되고, ‘국민’의 이익을 우선하며, 국민에 의한 통제가 가능한 체계를 갖춘 정부를 의미합니다.
이재명 대표는 이 개념을 통해 대한민국의 행정 시스템이 “정치 엘리트, 관료, 재벌에 의해 좌우되던 구조”에서 벗어나 국민 중심 운영으로 재편되어야 함을 강조해왔습니다.
📌 이재명의 국민주권 개념은 단순 정치 철학을 넘어
- 예산 편성
- 입법 방향
- 행정집행
모두에 직접민주주의적 통제 원리를 반영하고자 합니다.
2️⃣ 이재명식 국민주권정부의 철학 5가지 원칙
| 원칙 | 핵심 내용 |
| 1. 국민 주권 우선 | 정치·행정의 최우선 판단 기준은 '국민의 생존과 권리' |
| 2. 직접민주주의 확대 | 국민참여형 예산·정책 공론화 제도 강화 |
| 3. 불평등 해소 | 기회의 균등·사회적 약자 보호를 헌법 가치로 확대 |
| 4. 재벌개혁 및 권력분산 | 대기업 특혜 제한 + 공정경제 실현 |
| 5. 투명한 권력 운영 | 행정과 예산 사용 전 과정 공개 및 국민 감시 허용 |
📌 단순한 권력 교체가 아닌 운영 방식 자체의 패러다임 전환이 핵심입니다.
3️⃣ 이재명 대표가 제시한 국민주권정부 주요 정책 사례
① 토지공개념 강화
- 기본소득형 국토보유세 도입 추진
- 토지소유 불균형 해소를 통한 사회적 공정성 확대
② 직접민주주의 제도화
- 국민참여예산 확대
- 행정 플랫폼 기반 국민 투표제 도입 제안
③ 사회약자 보호 강화
- 무주택 청년·고령층 대상 공공임대 확대
- 기본주택 모델 적극 도입 시도
- 기초생활보장제도 부양의무자 기준 폐지 추진
④ 공공의료 시스템 강화
- 지역 공공병원 확대
- 의료비 국가책임 강화 정책 구상
⑤ 반부패 시스템 정비
- 고위공직자 자산공개 확대
- 검찰 권한 통제 강화 → 경찰·공수처 견제 강화 주장
4️⃣ “이재명의 국민주권정부” 실현 가능성은?
이재명 대표의 국민주권정부 비전은 분명 철학적으로 일관되고, 방향성은 국민친화적입니다.
그러나 현실 정치의 장벽도 분명 존재합니다.
✔ 장점
- 직접민주주의 확대에 대한 국민 공감대 확보
- 불평등 해소 및 약자 보호 중심 정책은 높은 지지율
- 디지털 행정 기반의 투명한 운영 가능성
❗ 한계
- 고소득층·기득권 저항
- 조세 저항 우려 (토지보유세 등)
- 행정 효율성 저하 논란
- 야당 및 관료 조직의 구조적 반대
📌 특히 지방자치 행정 경험(성남시장, 경기도지사)에서 보여준 ‘신속·직접·가시적 정책 실현’ 방식은 긍정적 평가를 받는 동시에 독단성 논란을 낳기도 했습니다.
5️⃣ 비판 및 논쟁점
| 항목 | 주요 쟁점 |
| 재정지출 증가 | 기본소득·기본주택 등 막대한 예산 소요 |
| 재벌개혁 | 경제 활성화 저해 vs 공정경제 실현 |
| 정치철학의 현실성 | 제도화 가능성 미지수 |
| 권력 견제 | 중앙집권화 논란, 법제도와 충돌 |
🔎 보수진영 비판 요약
- "포퓰리즘적 요소 강하다"
- "정책의 지속가능성 낮다"
- "자유시장경제 훼손 우려"
📌 반면, 지지층은 “정치가 더 이상 국민의 삶에 무관해서는 안 된다”는 점에서 이러한 철학과 실험이 불가피한 변화라고 주장합니다.
6️⃣ 이재명 국민주권정부의 키워드 정리
| 키워드 | 의미 |
| 기본소득 | 국민 모두에게 최소 생계 재원 보장 |
| 기본주택 | 무주택자 누구나 입주 가능한 장기임대 |
| 직접민주주의 | 온라인 투표, 국민 공론화 제도 확산 |
| 권력분산 | 검찰개혁, 지방자치권 강화 |
| 디지털행정 | 정책과정 실시간 공개 및 참여 시스템 |
7️⃣ 국민주권정부가 나아가야 할 방향
진정한 국민주권 실현을 위해 필요한 조건은 다음과 같습니다.
- 제도와 법률의 정비: 국민 참여를 허용하는 법령 정비
- 행정의 투명성 확대: 데이터 기반 실시간 행정공개
- 국회와 협치 구조 구축: 권한 균형 + 정책 동의
- 재정 건전성 고려: 무조건적 복지보다는 단계적 적용
📌 ‘국민주권’을 현실로 만드는 일은 단순히 정책 하나로 해결되지 않습니다.
정치·행정·사회문화적 구조 전체의 변화가 필요합니다.
“국민이 주인인 나라, 그것이 기본입니다”
이재명의 국민주권정부 비전은 단순한 구호를 넘어서, 국가의 모든 기능을 다시 “국민 중심”으로 조율하려는 시도입니다. 물론 완벽하지는 않습니다. 비판도 있고, 갈등도 따를 수 있습니다.
하지만 중요한 건,
정치란 결국 국민의 삶을 위한 도구라는 원칙을 잊지 않는 것입니다.
이 글을 통해 ‘국민주권’이라는 말이 다시 한번 우리 삶 가까이 다가가기를 바랍니다.